الاستيلاء على أراضي مطار دوالا: 400 هكتار ضائعة وسلامة الطيران في خطر

تُبنى منازل داخل مطار دوالا الدولي. ليس بجواره، بل على أرض تابعة لأهم بوابة جوية في الكاميرون. فمن أصل 1218 هكتارًا هي مساحة مطار دوالا الدولي، باتت نحو 400 هكتار يشغلها أفراد، وبعضهم يحمل سندات ملكية مقتطعة من سند ملكية المطار نفسه. في هذا التحقيق، سرنا على امتداد السياج مع الضباط المسؤولين عن أمن المطار، وزرنا محافظة ووري، وصوّرنا ما يراه الطيارون أثناء الاقتراب للهبوط: أسطح منازل وجدران وأشخاص يعبرون المدرج.

حيّ سكني داخل المطار

تبدأ الجولة خلف حظيرة طائرات. على بعد بضع عشرات من الأمتار من ساحة وقوف الطائرات، يقف مبنى سكني متعدد الطوابق داخل ما يسميه موظفو المطار zone d'exploitation de l'aviation، أي منطقة التشغيل المخصصة للطيران. وأبعد من ذلك، تنتشر منازل من الطوب، بعضها كبير وباهظ الثمن بوضوح، على قطع أرض أبقاها المخطط الرئيسي للمطار فارغة كهامش أمان وللتوسعة المستقبلية.

يصف ضباط أمن المطار النمط نفسه في كل مرة: تبقى قطعة أرض فارغة لفترة، ثم يستقر فيها أحدهم ليلًا. وحين يعود الضباط يجدون جدارًا، ثم سقفًا، ثم عائلة تنام في الداخل مع أطفالها. يقول أحد الضباط ونحن نمر بجوار أساسات صُبّت حديثًا: «حتى الطريق يريدون احتلاله». إخراج عائلة أصعب بكثير من إيقاف أول صف من الطوب.

يسمّي الفيلم النتيجة «فوضى من الخرسانة»: العلامة الظاهرة لمشكلة أعمق بكثير في إدارة الأراضي حول البوابة الرئيسية للكاميرون.

سندات ملكية على أرض عامة

كيف يمكن لشخص أن يملك سند ملكية على أرض مطار؟ الجواب في نظام الأراضي الكاميروني. فأرض المطار جزء من الملك العام للدولة، ولا يجوز بيعها أو تسجيلها باسم مالك خاص ما لم يُرفع عنها التخصيص رسميًا أو تُخفَّض صفتها. ولم يحدث أي من ذلك لأرض مطار دوالا. ومع ذلك، وكما يوضح كلايف أوبي نتوي، قائد أمن المطار (ASUR) في مطار دوالا الدولي في الفيلم، بات أفراد يملكون قطعًا مقتطعة (morcellements) من سند ملكية المطار نفسه:

«نجد أنفسنا اليوم أمام أفراد قسّموا سند ملكية المطار. سندات شخصية على أرض المطار. والهيئة اليوم في نزاع قضائي مع بعض العائلات.» (كلايف أوبي نتوي، قائد ASUR، مطار دوالا الدولي)

ويذهب بعضهم أبعد من ذلك. ففي أبريل، كما يقول القائد، تلقى المطار طلبات رسمية من أفراد يطلبون نقل السياج الأمني للمطار، لأنهم يطالبون بقطع أرض خلفه. وتحذيره صريح: إن لم يُتخذ أي إجراء، فإن المطار «لن يعود صالحًا للتشغيل، لا من ناحية الأمن ولا من ناحية السلامة».

وفي محافظة ووري، يشير المحافظ بنيامين مبوتو إلى نقطة بداية المشكلة: السياج المحاذي للمدرج ليس حدود المطار، فأرض المطار تمتد إلى ما هو أبعد منه بكثير. ويسمّي أيضًا من يجعلون استخراج الأوراق ممكنًا:

«علينا أن ندين أيضًا تواطؤ بعض زعمائنا التقليديين، وأحيانًا، إن صح القول، بعض الموظفين الفاسدين في الإدارة. على أرض عامة، ينتهي الأمر بشخص يحمل سند ملكية.» (بنيامين مبوتو، محافظ ووري)

أشخاص على المدرج

ليس التعدي مسألة قانون أراضٍ فحسب. فالدخول إلى المدرج مقصور بصرامة على الطائرات، لكن السكان المجاورين يعبرونه سيرًا على الأقدام بانتظام، دون أي معرفة بقواعد سلامة الطيران المدني. ولهذه النتيجة اسم تقني: الدوران للهبوط من جديد (go-around، وبالفرنسية remise de gaz). تكون الطائرة في مرحلة الاقتراب النهائي، فيلمح الطاقم «جسمًا غريبًا» على المدرج، فيضطر الطيار إلى الصعود والدوران حتى يخلو المدرج.

كل دوران من هذا النوع يكلّف وقودًا ووقتًا، والأهم أنه دليل على تآكل هوامش الأمان المبنية في منظومة سلامة الطيران. وكما يقول الفيلم، فإن السلامة والأمن، المبدأين المقدسين في الطيران، «يجدان صعوبة في الإقلاع» في دوالا.

لماذا يهم كل سطح: خطر الصواريخ المحمولة

أخطر تحذير في الفيلم يتعلق بـأنظمة الدفاع الجوي المحمولة (MANPADS)، أي الصواريخ التي تُطلق من على الكتف. تكون الطائرات في أشد حالات ضعفها أثناء الإقلاع والهبوط، حين تكون منخفضة وبطيئة. ولذلك تفترض خطة أمن أي مطار أن الأرض الواقعة تحت مسارات الاقتراب والمغادرة خاضعة للسيطرة.

في دوالا لم يعد هذا الافتراض قائمًا. فالمنازل تحيط بالمطار من كل جانب، ولا يستطيع أمن المطار التعرف على كل من يسكنها. يقول القائد: «يمكن لأي شخص أن يبقى في غرفته وينتظر طائرة تقترب للهبوط أو تقلع». ولهذا صار كل منزل تقريبًا حول المطار مصنفًا، بلغة أمن الطيران التقنية، موقعًا محتملًا لإطلاق الصواريخ. وبالنظر إلى التهديدات الأمنية التي تواجهها الكاميرون، يصف ذلك بأنه «تهديد رهيب» للطيران المدني.

تدقيق الإيكاو وخطر القائمة السوداء

تتحقق منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) من التزام كل دولة عضو بمعاييرها عبر برنامجين: البرنامج العالمي لتدقيق أمن الطيران (USAP-CMA) والبرنامج العالمي لتدقيق الرقابة على السلامة (USOAP). ويقيّم التدقيق البلد بأكمله، لا أفضل مطاراته فقط.

يقولها القائد بوضوح: قد يكون مطار ياوندي-نسيمالن محميًا بالكامل، لكن إذا لم يكن مطار دوالا في المستوى نفسه، «فالكاميرون هي التي ستُدرج في القائمة السوداء، والكاميرون هي التي ستُعلن وجهة غير آمنة». وبالنسبة لبلد يعتمد اقتصاده على ميناء دوالا ومطارها، فإن نتيجة سيئة في التدقيق ستضر بشركات الطيران وشركات التأمين والمستثمرين والمسافرين على حد سواء.

«النصوص موجودة. ما ينقص هو التطبيق. وحين ينقص التطبيق، فالمسألة هي العامل البشري.» (كلايف أوبي نتوي، قائد ASUR)

المدرج المنسي ومستودع الوقود

ويمتد التحقيق إلى ما يسميه كثيرون خطأً «المدرج القديم»، المشار إليه في الفيلم بالرقم 04/22. فبحسب مسؤولي المطار، لم يُغلق هذا المدرج قط، ولا يزال يستخدمه الطيران الخفيف والطيران العام. لكن منطقة سلامته ابتلعتها المنازل، و«لم تعد المعايير محترمة هناك».

وتظهر المشكلة نفسها قرب منشآت الوقود. فنظام الإمداد بالوقود عبر الأنابيب، الذي يوصل الوقود إلى مواقف الطائرات، واجه مشكلات في السنوات الماضية، وقد أُصلح لكنه ما زال بحاجة إلى اعتماد قبل إعادة تشغيله. وبجوار خزانات الوقود مباشرة، تشوي نساء السمك والذرة على نار مكشوفة وتقلين العجين. ويذكّر المسؤولون بأن تسربًا حدث من قبل، ويحذرون من أن انفجارًا في المستودع قد يمتد أثره إلى أكثر من 8 كيلومترات.

ويتوافق ذلك مع ما أعلنته هيئة الطيران المدني نفسها. ففي بيان صدر عام 2023 بشأن أراضي مطار دوالا، كتبت الهيئة أن «أرض المطار المحتلة تمثل تهديدًا لأمن الطيران»، وأشارت إلى أن سكانًا قرب محطة الوقود والسياج الأمني يمارسون أنشطة قد تتسبب في حرائق.

إخلاء أم تعويض أم حوار؟

تقول الإدارة إنها تختار الإقناع قبل القوة. فبالتعاون مع المحافظة، عقدت سلطة الطيران اجتماعات مع chefs de bloc (رؤساء الأحياء) وطرقت الأبواب واحدًا تلو الآخر. ووافق بعض السكان الذين يعيشون قرب السياج الأمني على هدم منشآتهم بأنفسهم لاحترام مسافة ارتداد تبلغ 7 أمتار.

والمحافظ واضح في المبدأ: «الفضاء العام فضاؤنا جميعًا. لماذا يأخذ فرد واحد ما هو ملك لنا جميعًا ويسميه ملكه؟» يمكن لمن يريد استخدام أرض عامة أن يطلب ترخيصًا من وزارة أملاك الدولة ويدفع رسمًا، لكن لا يمكن منح أي ترخيص للسكن داخل مناطق المطارات أو الموانئ. ويذكّر بأن الدولة اضطرت إلى إخلاء حي سكني كامل من منطقة الميناء: «حيّ داخل ميناء، هذا أمر لم يُرَ في أي مكان في العالم».

نُفذت حتى الآن مرحلتان من الإخلاء في مطار دوالا، والثالثة مقررة ويأمل المحافظ أن تجري بسلام. وقد التزمت هيئة الطيران المدني، بقيادة مديرتها العامة بول أسومو كوكي، بدعم العائلات المتضررة. وفي سبتمبر 2023، صرفت الهيئة مساعدات اجتماعية لنحو مئة من سكان حي New-Town Aéroport، كخطوة أخيرة قبل المرحلة الثالثة.

لماذا يهم هذا في 2026

صعدت القضية هذا الأسبوع إلى رأس جدول أعمال الحكومة. ففي 23 سبتمبر 2026، ترأس رئيس الوزراء جوزيف ديون نغوتي مجلسًا وزاريًا مخصصًا لـتأمين أراضي المطارات، يشمل خمسة مطارات: ياوندي-نسيمالن ودوالا وغاروا وماروا-سلاك وكوتابا. ووفقًا لتقارير صحفية، تتألف الخطة من مرحلتين:

• إحصاء الشاغلين غير النظاميين وتوضيح الحدود؛
• الترسيم الميداني والتسييج وتسوية السندات واستعادة القطع المحتلة.

وتقول التقارير نفسها إن ذلك يأتي قبيل تدقيق الإيكاو في أمن الطيران المقرر من 26 نوفمبر إلى 9 ديسمبر 2026.

المشكلة ليست جديدة. ففي عام 2018، نشر موقع Investir au Cameroun تقريرًا عن الـ400 هكتار المحتلة ذاتها حول مطار دوالا. والسؤال الآن: هل سيسد البرنامج الجديد أخيرًا الفجوة بين القانون وما يجري على الأرض؟

اقرأ أيضًا: موانئ الكاميرون: كيف تحمل دوالا وكريبي وليمبي وغاروا تجارة البلاد

أسئلة شائعة

ما مساحة أراضي مطار دوالا المحتلة بشكل غير قانوني؟

بحسب مسؤولي المطار الذين قابلهم الفيلم، يشغل نحو 400 هكتار من أصل 1218 هكتارًا منازل ومحلات وقطع أرض خاصة.

من المسؤول عن الأمن في مطار دوالا الدولي؟

هيئة الطيران المدني الكاميرونية (CCAA) هي السلطة المسؤولة عن سلامة الطيران وأمنه في الكاميرون. وفي دوالا، يقود القائد كلايف أوبي نتوي قيادة أمن المطار (ASUR).

لماذا تشكل المنازل القريبة من المدرج خطرًا؟

لأنها تُدخل أشخاصًا وعوائق إلى مناطق سلامة المدرج، وتتسبب في اقتحامات للمدرج تجبر الطائرات على الدوران من جديد، وتخلق مواقع غير خاضعة للرقابة يمكن منها استهداف طائرة بصاروخ محمول على الكتف (MANPADS) أثناء الإقلاع أو الهبوط.

هل يمكن أن تُدرج الإيكاو الكاميرون في قائمة سوداء؟

تقيّم تدقيقات الإيكاو البلد بأكمله. ويمكن أن تؤدي أوجه القصور الجسيمة غير المعالجة في الأمن أو السلامة إلى الإشارة إلى البلد، ما يضر بسمعته لدى شركات الطيران والجهات التنظيمية. ومن المقرر إجراء تدقيق للإيكاو في أمن الطيران في الكاميرون أواخر 2026.

ماذا تفعل الحكومة؟

أطلق مجلس وزاري في 23 سبتمبر 2026 برنامجًا لإعادة تكوين أراضي خمسة مطارات وتأمينها، من بينها دوالا: إحصاء الشاغلين والترسيم والتسييج وتسوية السندات واستعادة القطع المحتلة، إلى جانب حملات توعية ودعم اجتماعي للعائلات المتضررة.

المصادر: مقابلات ولقطات ميدانية سُجلت للفيلم الوثائقي مع قيادة أمن مطار دوالا الدولي (ASUR) ومحافظة ووري؛ هيئة الطيران المدني الكاميرونية؛ ICAO USAP-CMA؛ تقارير صحفية عن المجلس الوزاري في 23 سبتمبر 2026 (237online، Camer.be). الأرقام الواردة في الفيلم كما صرّح بها المسؤولون الذين أُجريت معهم المقابلات. مترجم عن الإنجليزية.

English · Français · Deutsch · Türkçe · Русский · 中文 · العربية